【房产中介归哪个部门管】时评:以房产税规避物业税立法不可取


发布时间:2020-08-05 20:59:45 阅读量:57841 作者:敬坤

的确,房产税是一个既有税种,是国务院行政法规于1986年设定的房产中介归哪个部门管。这个名为《中华人民共和国房产税暂行条例》的法规规定,对“个人所有非营业用的房产”免征房产税。按照这个规定,如果要对个人的多套房产征收房产税,只需对“非营业用房产”进行扩大解释就可以达到目的,并不需要对暂行条例进行修改。也就是说,如果用房产税替代物业税的话,既不需要启动人大的立法程序,也不需要启动国务院的修法程序,只要国家税务总局的一个红头文件,就一切OK。

新的办法将是直接对原有房产税范围进行扩大,并提出可操作执行的办法,具体房产税的认定工作,可由各地政府根据具体情况来执行。(5月14日《21世纪经济报道》)

随着国家对房地产市场调控力度的加大,对房产征收物业税被认为是遏止投机抑止房价过快上涨的有效手段。然而,由于征收物业税涉及新税种的设定,按照现行法律规定需要立法机关通过立法程序来进行,耗时费力,短时间内无法完成,难以为楼市“退烧”所用。为此,有聪明人士就想到一个规避立法的“好”办法,即运用已有的房产税法规,只要稍作扩大解释就可以对居民的多套住宅征收有“准物业税”之称的房产税,从而为本轮严厉的房地产市场调控所用。

固然这种“灵活”运用法规的聪明才智令人赞叹房产中介归哪个部门管,但即使它能成为控制房价过快上涨的“救命稻草”,我们应该为此轻易地规避立法吗?

在我看来,1986年制定的《房产税暂行条例》不仅因时过境迁已失去了继续存在的合理性,而且也因我国立法的变化已失去继续适用的合法性。众所周知,这部税法的合法基础源于1984年全国人大常委会的一个授权决定,即1984年9月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》。自那以后,国务院制定了多个税收的“暂行条例”,许多税种因此而出现,开始了我国长期的“政府定税”的改革转型时代。2000年制定并生效的《中华人民共和国立法法》明确规定,基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。也就是说,涉及税收等基本制度只能制定法律。不过,该法同时也规定,全国人大以及常委会有权作出决定,对尚未制定法律的事项,授权国务院根据实际需要,对其中部分事项先制定行政法规。虽有禁止授权事项,但税收却不在此列。至此,《立法法》的实施,并没有对房产税暂行条例的合法性造成威胁。

然而,到了2009年6月这一形势发生了根本性转变房产中介归哪个部门管。6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》,决定从当日起废止1984年9月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》。这就使包括房产税暂行条例在内的许多税收法规的合法性受到影响,它要求国务院尽快将依据授权决定制定的税收法规提交全国人大审议制定为法律,至少不能在原有基础上随意扩大授权立法的适用范围。这也符合《立法法》的基本精神。从这个意义上讲,国务院虽不能及时提请全国人大制定新税法,但因为没有了授权也不能自行修订了,最多只能维持法规现状。

总之,我们充分理解立法程序的繁琐性,但在房产税暂行条例合理性和合法性都存疑的情况下,继续扩大其实施范围恐怕是不合适的。同时,为某个具体的短期目标而刻意规避立法的做法,显然也不符合我国依法行政和法治国家的建设目标。(李克杰 )

物业税 办法 时评

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来自孝义的网友说:评论时间:2020-08-05
表面上看着如此光鲜,其实内心已经碎掉了。凡是能打动你的东西,它一定伤害得你也很深。比如爱情。 回复
来自霍州的网友说:评论时间:2020-08-05
表面上看着如此光鲜,其实内心已经碎掉了。凡是能打动你的东西,它一定伤害得你也很深。比如爱情。 回复

  • 来自沅江的网友说:评论时间:2020-08-05
    黑暗里想念焰彩,迷雾里思忖晴霞。 回复

  • 来自兰州的网友说:评论时间:2020-08-05
    人分两种,一种人有往事,另一种人没有往事。有往事的人爱生命,对时光流逝无比痛惜,因而怀着一种特别的爱意,把自己所经历的一切珍藏在心灵的谷仓里。没有往事的人对时光流逝毫不在乎,这种麻木使他轻慢万物,凡经历的一切都如过眼烟云,随风飘散,什么也留不下。 回复

来自武安的网友说:评论时间:2020-08-04
生活中,感动、亲情、友情、爱情、痛苦、忧伤、挫折、困境,犹如人生的老朋友,常常伴随左右。面对痛苦、忧伤、挫折、困境的人生,有两种态度,一种是主动迎接,另一种是被动承受,只有主动迎接的人,人生才会活得精彩。 回复
来自诸暨的网友说:评论时间:2020-08-04
爱是一场催眠,醒来之后你被谁吸了灵。这就是为什么爱过之后,总觉得不仅失去他,也失去了一部分自己。被爱的人总是掌灵者,去爱的人反而失魂。在每段真心付出的感情中,总有一个人献祭了灵魂,收获了残忍。 回复

  • 来自菏泽的网友说:评论时间:2020-08-04
    如果说我懂得的道理比别人多一点,那是因为我犯的错误比别人多一点。 回复

  • 来自兴义的网友说:评论时间:2020-08-04
    一直都很想你,不管做什么都会想到你,折腾过身体,费过劲,喝过酒,试过一切,但还是很想你。 回复

  • 来自舟山的网友说:评论时间:2020-08-03
    付出就要赢得回报,这是永恒的真理,自古以来很少有人能突破它。然而,如果有人能够超越它的限制,付出而不求回报,那么他一定会得到得更多。 回复

  • 来自高碑店的网友说:评论时间:2020-08-03
    我们一过了做孩子的日子就掉了会飞的本领。 回复

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