【脂肪瘤会在一个地方出现好多吗】广州未成年人保护引争议 未满10岁不得独处能做到?


发布时间:2020-10-25 10:44:48 阅读量:27940 作者:郎霖

家长不得让未满10周岁的子女独处,不得交由未满16周岁、或者有法定传染病、或者身心有严重障碍、或者其他可能影响未成年人安全的人代为照顾——近日,《广州市未成年人保护规定(草案)》甫一出炉,这条“未满10岁不得独处”的严规立刻在微博“走红”脂肪瘤会在一个地方出现好多吗。

未满10岁的儿童不能让其独处、也不得交由未满16岁的人代为照顾,学校布置的家庭作业不能超过国家规定量……这些细致而严格的规定,来自《广州市未成年人保护规定(草案)》(简称草案),日前已提交市人大审议。不过,这一堪称“史上最严”的儿童保护条款,出台后却未收获预期的一致喝彩,其中某些规定的“不可行性”,反而引发网友的吐槽和家长的疑惑——保护孩子的初衷虽好,但如此“一刀切”的要求,究竟能不能从法律纸面走进社会现实?——编 者

政府出严规

细化父母和监护人义务,未尽保护的要负法律责任

其实,早在2012年2月,广州市人大法工委和共青团广州市委就联合启动了《广州市未成年人保护规定(草案)》的立法。今年4月23日,草案正式提交广州市人大常委会十四次会议审议(一审),被列为2013年立法计划项目。

记者了解到,每到夏天,广州不少地方会发生未成年人游泳溺亡事故,或因疏于照看发生小孩被车撞等悲剧。“未满10周岁的未成年人属于无民事行为能力人,不能正确判断自己行为,因此父母或其他监护人应严加看管,不得让其独处或委托不适宜的人代为照顾。”有专家解释说。而按照草案的规定,父母或监护人让10周岁以下儿童独处的,由其所在单位或基层群众性组织予以劝诫、制止。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法行政处罚。

这次的草案,不但“严”而且“细”,涉及未成年人保护的方方面面,包括中小学减负、教师管理、网络防护、托管机构监管等脂肪瘤会在一个地方出现好多吗。比如,学校应当保证学生在校期间每天参加不少于一小时的户外体育锻炼,学校、幼儿园、托儿所的校车应当安装、使用带有卫星定位和视频监控功能的行驶记录仪,并接入教育部门的监控平台等。针对近几年频发的未成年人在学校门前遭受伤害的事件,草案还特别规定:早7时至晚6时,学校应当允许本校学生留校或者入校,以应对不少家长忙于上班,不能按时接送孩子上学、放学的实际困难。

而在社会保护方面,草案规定任何单位和个人如发现未成年人流浪街头的,向民政或者公安机关报告;发现用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的,向人力资源和社会保障部门报告;发现适龄未成年人未接受义务教育的,及校车存在超载等不符合安全标准的,向教育部门报告。

“变‘被动’保护为‘主动’保护,用立法的手段厘清了家长、学校、社会等对未成年人安全的义务,同时明确了未尽义务的法律责任。”广州市人大相关负责人如此解读草案的意义。

家长有话说脂肪瘤会在一个地方出现好多吗

受条件所限,“一刀切”要求难以遵守,规定恐流于纸面

“我们八九岁的时候就帮着爸妈带弟弟妹妹了,现在未满10周岁不得独处,这现实吗?连这也要罚,未免太严厉了吧!”听说出台了未成年人保护规定,广西籍外来务工人员岑信宇挺高兴,但看到某些条款,却直摇头。

岑信宇坦言,自己的儿子今年刚上小学,已经很懂事。平时他们夫妇俩忙于工作,儿子放学后,常常是自己先回家,关好门边做作业边等父母回来。“如果不让他独处,难道我每天还要提前回家,或聘个保姆看着他?这哪是我们外来务工人员负担得起的?”

记者了解到,像岑信宇的问题,在外来务工人员群体中广泛存在。虽然一直以来,因对随迁子女监护不善而引发的悲剧时有发生,但大多数受访者都表示,考虑到中国的发展阶段和当前的社会现实,“一刀切”要求“不得独处”未免太过严厉,无法完全遵守。

不仅外来工,这样一条规定,很多白领也很难做到。在广州一家网站做编辑的甘甜说,现在都市白领工作都很忙,能照顾孩子的情况下,当然尽可能两全,但如果孩子大了一些,也有一定的生活自理能力,偶尔独处也是难以避免的。“我们五六岁就独自上街打酱油了,那你说现在让孩子去楼下超市买个东西,算不算‘独处’?”甘甜说,在她老家农村,父母忙于农活,孩子们都是三五成群自己去玩的,如果按这个规定,找谁去“代为照顾”呢?

一些市民更是担心,草案这种“善待儿童,保护孩子”的良好初衷,会不会像之前广州出台的控烟条例那样,因为“不现实”、“难实施”而流于纸面?

网友“王玉初”认为,未成年人保护不能只靠法律,如何切实地付诸行动才是关键。“就目前来说,很少有人对邻居单独留孩子在家进行举报。在当前这种矛盾多发、情势复杂的社会下,警察是否有足够精力与人手来管这样的事情?执法惩戒监护人与保护孩子的亲情之间的微妙关系如何权衡?这都是不小的考验。”

执行难度大

草案落地需配套措施跟进,引入社会组织解决托管难题

“以前经常看到介绍,国外家长如果单独留幼小的孩子在家,邻居会举报到警察那里,警察会给予干涉,情节严重的甚至会剥夺家长的监护权。我们距此,还有很多路要走。”在很多人看来,未成年人保护规定要超越纸面文章走向“实然”,从根本上要依赖整个社会文明程度的发展和社会成员意识的提升。

而在现实层面,草案的落地与执行,显然需要更多配套措施的跟进和补充。首位来自农民工群体的全国人大代表胡小燕建议,可以在社区成立专门的托管站,吸纳义工和志愿者参与,为外来工子女服务,外来工自己也可依托托管站组织互助,辅导孩子的功课,并监管他们的安全。

针对当前市场上鱼龙混杂的营利性托管机构,广州市人大法制委员会副主任委员魏强透露,草案已规定,授权市政府制定学生托管服务机构的管理办法,加强监管,对存在治安、消防等安全隐患的学生托管服务机构,及时责令整改、依法进行处理;对无证经营的学生托管服务机构,依法予以取缔。

《孩子》杂志主编严凯则呼吁,解决未成年人托管问题,要引入社会公益组织,特别是拓展政府补贴的公益组织主导的微利性托管。“相比于市场托管和学校托管,社会公益组织有明显优势。比如外来工务工群体,有部分家庭承担不起市场所要求的托管费用,就可以让社会公益组织做托管工作。公益组织除了能满足保障孩子人身安全的最低要求之外,还可以提供良好的教育资源。”至于如何让社会组织参与进来,他认为这需要政府采购政策的制度指引,也应该采取竞争机制,让有能力有责任的机构暂时托管。

有专家表示,在未成年人保护方面,政府和企业也应当更多更好地履行公共服务和社会责任。“比如,街道路面下水井盖时有时无,且没有围护和提醒,给未成年人造成危险,这就暴露出政府在公共服务方面的疏漏。而未成年人保护,正是要从这些小事做起。”(记者 贺林平)

泰州高港启动有机蔬菜进万家公益活动。当日活动现场万份蔬菜被来自上海的绿洲生态保护交流中心、上海静安区公益场所管理机构、泰州高港区民政局、高港区妇联等单位进行了“认领”,并开通了两条公益热线,公开接受社会“认领”和鉴别。

据徐艳丰介绍,这座用高粱杆扎刻成的建筑用时3年零2个月,耗用了50多万根高粱秸秆。让现场观众称奇的是,所有接口都未用钉子、胶水、铁丝或丝绳等辅助固定,而靠传统木工卯榫结构咬合在一起实现固定,楼的门窗还可以开合。

小常识:苋菜、灰灰菜、荠菜等蔬菜具有感光性,有部分人食用后皮肤有发紫、发痒、灼热以及弥漫性肿胀等过敏性反应,对这一现象医学专家称之为“植物性日光性皮炎”。 部分人发生植物性日光性皮炎,可能是对某种蔬菜产生特异性变态反应。发病机制是这类人在食用了蔬菜后,光感物质经过肠道吸收入血,再经血液到达皮肤,如果不被日晒是不会出现不适的,但若受到阳光的直晒且持续较长的时间,就会引起机体吸收大量日光中的光能,这种光能可激发菜中的光感物质发生化学反应而产生半抗原,再与蛋白质结合就使得机体具有了相应的抗原性,一旦再次遭遇类似经历就会引起免疫损伤而诱发一种特殊的过敏性皮炎,即植物性日光性皮炎。

规定 儿童 草案

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来自双辽的网友说:评论时间:2020-10-25
许多人所谓的成熟,不过是被习俗磨去了棱角,变得世故而实际了。那不是成熟,而是精神的早衰和个性的消亡。真正的成熟,应当是独特个性的形成,真实自我的发现,精神上的结果和丰收。 回复
来自常德的网友说:评论时间:2020-10-25
许多人所谓的成熟,不过是被习俗磨去了棱角,变得世故而实际了。那不是成熟,而是精神的早衰和个性的消亡。真正的成熟,应当是独特个性的形成,真实自我的发现,精神上的结果和丰收。 回复

  • 来自温州的网友说:评论时间:2020-10-25
    如果我是女人,我将乐意与艺术家交朋友,听他谈作品,发牢骚,讲疯话。但我决不嫁给他。读艺术家的作品是享受,和艺术家一起生活却是苦难。艺术家的爱情大多以不幸结束,责任决不在女人。他心中有地狱,没有人能够引他进入天堂。 回复

  • 来自黄骅的网友说:评论时间:2020-10-25
    想要看清事实,必须要经历一些疼痛。 回复

来自林州的网友说:评论时间:2020-10-24
善良和善感在人生的答卷上也会涂上几笔,起码是得一个甲加,在物欲洪流的大视野里,泾渭分明,条理清晰。 回复
来自广丰县的网友说:评论时间:2020-10-24
你说还是活着等,等那一天!有那么一天吗?——你在就是我的信心 回复

  • 来自晋江的网友说:评论时间:2020-10-24
    如果生活捉弄了你,只要你坚定信念,生命的长河中一定会激起绚丽多彩的浪花;如果生活捉弄了你,那么人生的航程一定要拒绝让步;如果生活捉弄了你,一定要高扬起生活的风帆勇往直前,风雨过后一定有彩虹。 回复

  • 来自梅河口的网友说:评论时间:2020-10-24
    如果生活捉弄了你,只要你坚定信念,生命的长河中一定会激起绚丽多彩的浪花;如果生活捉弄了你,那么人生的航程一定要拒绝让步;如果生活捉弄了你,一定要高扬起生活的风帆勇往直前,风雨过后一定有彩虹。 回复

  • 来自三亚的网友说:评论时间:2020-10-23
    有的人25岁就死了,只是到75岁才埋葬。我们究竟是活了365天,还是活了1天,重复了364遍。 回复

  • 来自韶山的网友说:评论时间:2020-10-23
    正因你已是我今生永远无法割舍的牵挂,我对你有再多的思念,我对你有再多的牵挂,也换不回拥有你的日子。我爱你和我放下你,同样都是那么的不容易。我真的很爱你,你的性命中以前有过我,你的世界我以前来过。红尘中有一个深爱着你的人,有多少爱能够重来,又与多少爱能够擦肩而过呢? 回复

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